习近平总书记指出,“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以人民为中心,扎实做好民生保障工作,持续改善人民生活,交出了一份温暖的民生答卷,进一步提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

2019年,民生措施有力度,百姓获得感实实在在;民生发展有温度,生活迈向更高质量;民生改革有深度,群众幸福感真真切切。“幸福不会从天降”,中国民生幸福彰显政策给力、发展给力和改革给力。

民生幸福彰显发展给力。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展是第一要务,发展的最终目的是增进人民福祉。2019年,我国经济稳中向好,迈向高质量发展的同时,更注重民生为本、提升发展温度。今年以来,各地营商环境不断优化,减税降费等普惠性政策进一步落地,创新创业活力竞相迸发。前10月,全国日均新登记企业1.97万户。为扩大消费,十部门联合发文鼓励社会力量办医;扩大金融、电信、养老、医疗等领域对外开放。保护生态也是改善民生,各地像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,一系列强有力举措向污染宣战,美丽中国增添更多亮色。预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽,脱贫攻坚成绩斐然。

改善民生没有终点站,只有连续不断的新起点。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,围绕人民群众关心的热点问题,12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出了诸多民生举措。新的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人民共同努力,必将收获更多温暖、绽放更多精彩。(向秋)

立法理念决定了立法方向和制度设计,重要性不言而喻。立法工作需要坚持走中国特色社会主义法治道路,推动社会主义核心价值观融入立法,在此基础上推动立法理念创新。新时代,要以高质量立法推动高质量发展。厚植立法为民理念,牢固树立立法要维护人民根本利益、体现人民共同意志的思想,真正把社会主义法律大厦建立在人民权利的基础之上,充分体现人民群众的意志和要求。同时,还需坚持依法立法理念,在立法全过程和各环节中严格按照宪法以及相关法律的规定,进一步明确立法权边界。

实现高质量立法,首先要加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是做好立法工作的前提和基础。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,在党中央集中统一领导下推进立法,确保法律符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志,才能推进立法工作迈上更高台阶。

民生幸福彰显政策给力。民生是最大的政治。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2019年,党和政府始终把人民放在心中最高位置,一系列惠民政策举措密集出台,以更大力度、更实举措做好民生工作。今年中央财政严管部门支出,一般性支出压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,民生投入只增不减。就业是最大的民生。今年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面,随着稳就业措施落地,新岗位、新业态进一步壮大,就业潜力持续释放。今年经济大盘平稳、结构优化,带动收入“蛋糕”不断做大。社会保障有力,“安全网”更加牢靠。

民生幸福彰显改革给力。发展每向前一步,改革也要向前一步。改革开放是关键一招,也是制胜一招。2019年,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破。民生改革扎实推进,聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,改出了群众真切的幸福感。瞄准难点,破解办证难、办事难等问题,疏解百姓的烦心事;打通堵点,调低社保缴费基数,降低参保门槛,更多人被纳入社保保障范围,让民生保障更优质;跟踪热点,深化学前教育改革、农业供给侧结构性改革,不断满足人民对美好生活的新期盼。

高质量立法是坚持和完善中国特色社会主义法治体系、提高党依法治国、依法执政能力的客观要求。把发展改革决策同立法决策更好结合起来,加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,我们就一定能以高质量立法为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

早在2015年,十二届全国人大三次会议表决通过关于修改立法法的决定。党的十九届四中全会强调,“坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,立改废释并举,不断提高立法质量和效率。”新时代做好立法工作,就要在加强党的领导、完善理念、改进工作方法上下一番功夫。

坚持科学立法、民主立法的工作方法,是实现高质量立法的关键所在。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。立法工作既需要遵循经济社会发展规律,也需要符合立法工作本身的内在规律。只有让立法结合实际、立足国情、回应诉求,才能有效推动各类社会问题的解决。因此,应在实践中不断完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,才能广泛凝聚社会共识,夯实法律的民意基础。

由立法确立的法律规范体系,是法治体系的基础,为国家治理提供着重要的制度支撑。正因如此,党的十九届四中全会强调,完善立法体制机制。落实这一要求,需要以高质量立法提升国家治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。